丽水康城小区是武宁市民都十分熟悉的一个小区，位于武宁县城湖滨东路，有成熟的周边商圈配套、优质的学区教育、便利的交通。但和多数老小区一样，小区目前面临配套设施不足、停车管理混乱等问题，房屋前后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理；小区道路老化，路面破损，没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，车位紧张，机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵，与“山水武宁，最美小城”格格不入，这样一些问题极度影响县城整体形象。

  小区于2007年建成，用地面积约2.3万㎡，建筑面积3.5万㎡，18栋30单元377户。由于先前设计存在的缺陷，加上管理上存在的一些问题，导致小区服务功能先天不足，主要体现在：

  一是房屋本体和基础设施陈旧老化，甚至缺失，缺乏系统保养和维修。也就是说老旧小区都到了“问题阶段”，如房屋外墙粉刷面起壳风化；内楼道墙面楼梯扶手脱落锈蚀，没有公共照明；多层楼房顶层、窗阳台、墙面防渗漏功能退化，房屋前后下水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，化粪池定期得不到清理，没有电梯，影响老人小孩上下；小区居民随意安装防盗窗、伸缩架、空调和线缆；小区道路老化，路面破损甚至没有路灯；绿地杂草丛生、布局混乱，有些公共绿地甚至被人用来种菜。消防设施设计标准低，高层楼房高层房屋电梯、没有专用消防泵和消防控制柜，消防设施自然损坏、人为破坏和被盗现象严重，造成非常大的消防安全隐患。

  二是生活环境脏、乱、差现象严重。主要体现在各类违章搭建多，破墙开门多，阳台改为厨房、厕所以及“房中房”现象多，车辆乱停乱放多，擅自在小区内主干道两侧乱搭亭棚，破院墙开门，影响小区交通和景观，破坏了小区绿化。机动车、自行车无序停放，随意占用便道，造成交通拥堵。由于没围墙和门卫值班室，车辆失窃和刑事案件时有发生，存在极大的安全隐患。

  三是公共配套设施缺少、被占用现象严重或者说小区分布零散，公建配套无人问津。小区建设之初，只是未解决居民住房困难，规划方案最简单。居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际的需求的矛盾相当突出，环卫设施不完备，有的没有垃圾箱和垃圾中转站，垃圾房、公厕、果壳箱等设置过少，原有公建配套设施规划配置比例较低。

  要彻底改变上面讲述的情况，需要认真分析整治过程中面临的明显问题，予以解决。丽水康城小区是改造重点，通过整治小区环境、改造和完善配套设施，消除安全隐患、完善小区功能，创优宜居宜美的生活环境。

  根据《武宁县总体城市规划》（2018-2035），武宁发展定位是长江中游城市群中有地方特色的山水园林城镇，昌九地区以生态旅游、运动康养为主导的综合性城市。在完善沙田新区的建设之后，老城区主要向东(湖滨生态新城)拓展，工业园区主要向西进行基础设施建设；同时深化豫宁老区改造，继续完成豫宁大道以西的旧区改造和生态修复工作。通过改造，将破损的路面及时修补，照明设施得到增设，方便出行；拆除私搭乱建，腾出场地建设绿地、停车场和休闲健身活动中心等等，通过对小区做综合整治，努力改善住用和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。从外地近几年做综合整治的老旧小区并引入规范管理的试点情况看，群众反映很好，小区居民普遍感谢政府解决了群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境，提高了群众的生活品质，为老百姓办了实事、办了好事。

  老旧小区综合整治的目标，首要的不是追求经济效益，而是努力寻求社会效益、环境效益和经济的效果与利益的统一。综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序，保障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老旧居住小区原有毁损的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。

  目前，我国各地对老旧小区的界定稍有不同，但一般是指早期建设的那些设计建设标准低、配套不全、设备过时老化、管理不善、人文环境差的旧居住小区。由于受历史的局限，这些老旧居住小区无论在公建配套设施的规划设计、建设标准方面，还是在管理模式、运作机制方面，都不足以满足武宁居民日渐增长的住房需求。特别是随着住房制度的改革，老旧居住小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯竭，管理上的水准降低，管理功能退化，致使老旧居住小区人居环境环境与新建小区形成强烈反差，慢慢的变成了武宁城市建设管理的落后地带。只有大力加强老旧小区的综合整治，尽快将老旧小区的建设和管理搞上去，提升武宁城市整体建设和管理上的水准才有坚实的基础。

  小区是城市的细胞。随着武宁城市建设步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管理先进的新建居住小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉上的冲击和心理感受，慢慢的变成了展示武宁城市建设和管理上的水准的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然失色，老旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在某些特定的程度上严重影响到武宁城市形象。能这么讲，没有老旧居住小区居住面貌的根本改观，提升武宁城市内涵和整体形象就是一句空话。从已完成综合整治并实行规范管理的老旧居住小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求，较好地融入了武宁的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保值增值，而且也为展示武宁城市形象锦上添花。因此，我们在加强社会主义精神文明建设、创建文明城市和现代化国际大都市的时候，更应该重视老旧居住小区的建设和管理。

  2019年武宁县政府工作报告提出，要全方面实施城市功能与品质提升“八大行动”，建设功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜游宜业的美好家园。投入资金1亿元，开展天水名都等10个老旧小区和一批边街小巷改造，展现生态、时尚、精致的城市气质，彰显山水武宁特色。项目建设得到了县政府的全力支持，全部由县政府投资。

  城市老旧小区大都先天不足，后天营养不良，导致小区居民日常生活面临许多问题和实际困难。比如，小区道路维护不足，路面坑坑洼洼，路灯缺失，影响居民出行；私搭乱建挤压侵占市政管线和消防通道，造成安全风险隐患；小区雨水污水混流，房屋前后下水管道破损，堵塞严重，基本丧失城市防洪功能，给居民生活带来不便。每到汛期，能否确保老旧小区安全度汛，成为政府不放心、群众感到痛心的老大难问题。老旧小区的居民迫切希望尽快改变这样的情况。解决这样一些问题，迫切地需要对小区做综合整治，努力改善住用和环境条件，并建立健全正规有序的管理机制，以形成小区维护管理的良性循环。项目建设能解决群众最关心、最直接、最现实的生活实际问题，改善了群众的生活环境，从现场调查情况看，当地人民群众的大力支持。

  项目的建设将极大改善区域居民的生活条件和生活环境，促进区域经济的持续加快速度进行发展，为老百姓做好事，做实事。