新修订的《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》（以下简称固废法）针对当前面临的形势和存在的问题，创设了许多前所未有的新制度、新要求，比如工业固态废料排污许可制度、工业固态废料产生者连带责任制度等等。从这些变化来看，不难发现其中与发达国家的诸多做法存在异曲同工之处。这恰恰也说明，我国的固体废物立法在立足我国国情的同时，也日趋与国际接轨。

  美国早在1965年即颁布了《固体废物处置法案》（Solid Waste Disposal Act），这是第一部针对改进固体废物处置方法的法令。《美国资源保护与回收法案》（RCRA）是对《固体废物处置法案》的修订，于1976年颁布实施，重新建立了国家的固体废物管理系统，并为当时的危险废物管理项目设置了基本框架。1984年，《危险和固体废物修正案》（HSWA）对该法案进行了重要修订，拓宽了RCRA的范围和要求。1992年，美国议会再次对RCRA进行修改，通过了《联邦设施遵守法案》，增强了在联邦设施执行RCRA的权限。1996年，《掩埋处置计划弹性法案》对RCRA进行了修正，从而可以对某些废物的土地掩埋处理进行灵活的管理。

  美国国会授权EPA根据法案要求，制定废物管理条例、政策指南等，通过为废物管理提供明确而且具有法律强制性的要求以贯彻国会的意图。

  州废物管理计划。RCRA要求，EPA必须出台指南文件指导州政府编制和实施州废物管理计划，州政府应按照法律要求编制计划并提交EPA批准后实施。计划必须尽可能详细地给出为达到RCRA目标要采取的措施及其时间安排，计划至少为期5年，必须明确州政府和地方政府实施责任。

  危险废弃物产生者管理。在RCRA中，危险废物的产生者是其“从摇篮到坟墓”管理体系的第一环。所有的产生者都必须负责确定它们产生的废物是否为危险废物，必须对这些废物的最终处理进行监管。因为不同类型的单位会产生不同数量的废物，给环境带来不同程度的风险，所以RCRA根据这些产生者的危险废物产生量进行分级管理。危险废物产生者不能通过与运输或处置的第三方签订协议而免除责任。即使是由第三方的行为造成了废物的违法处理，废物产生者仍需对不符合要求的处置所造成的问题承担连带责任或共同责任。

  危险废物运输者管理。危险废物运输者，不仅受RCRA管制，还要受《危险物质运输法案》制约。EPA要求，危险废物运输者必须申请获得EPA ID码，以掌握危险废物的运输行为。同时，危险废物运输必须执行转移联单。为促进资源的回收和循环利用，某些被循环利用的危险废物的运输，可以不受转移联单管理要求的制约。

  危险废物处理、贮存及处置设施管理。美国EPA针对危险废物处理、贮存及处置设施管理（TSDF）制定了十分严格的管理要求，并要求TSDF必须申领许可证。许可证由EPA或者被EPA授权的州政府签发，也可由两者共同签发。由于循环利用活动本身受到了RCRA豁免，TSDF不包括循环利用设施，因此危险废物循环利用不需要申领许可证，也不受制于TSDF的管理要求。

  新固废法出台了工业固态废料连带责任制度，力图从源头上减少或避免固态废料非法转移、倾倒事件的发生，倒逼固态废料产生者采取有效措施治理固态废料污染。这一制度的建立，正是参考借鉴了美国RCRA关于产生者连带责任的规定。另外，新固废法针对我国危险废物种类多、危害特性差异大的现状，提出了分级分类管理要求，也是借鉴了美国RCRA关于危险废物产生者分级管理的做法。

  日本上世纪50年代―60年代的快速发展带来了大量的环境污染问题。到了70年代初期污染控制提到政府管理的优先议程。1970年12月，日本出台了《废弃物处理法》，对于特殊管理产业废弃物管理进行了规定，随后在政令、省令中进一步明确了危险废物的管理思路。

  《废弃物处理法》作为进行废弃物管理的一部核心法律，对废弃物的产生、转移、处理处置等环节以及相关方的责任等方面进行规定，自颁布以来，历经数十次修正。《废弃物处理法实施令》则是内阁府在《废弃物处理法》之后颁布的一部政令，其目的是对《废弃物处理法》进行有益补充。《废弃物处理法实施规则》则是由当时的厚生省所颁布的一部部门规章，其更多的是提出一些更为具体的标准。这3部法律法规由上至下，《废弃物处理法实施令》和《废弃物处理法实施规则》对《废弃物处理法》不断丰富补充，构成了日本废弃物分类管理的法律框架体系。

  废弃物处理计划。市町村必须制定本辖区内的一般废弃物处理计划；产生大量产业废弃物（上年度产生量大于1000吨）的企业，必须按照规定制定产业废弃物减量及其他处理的计划，提交给都道府县知事。

  废物处理从业许可。从事一般废弃物处理事业，需经市町村长批准；从事产业废弃物处理事业，需经都道府县知事批准。

  废弃物处理设施许可。设置一般废弃物、产业废弃物处理设施，必须获得设施管辖地都道府县知事的许可。

  产业废弃物转移联单。产生产业废弃物的企业，委托转移或处置业务时，必须按规定使用产业废弃物管理单。

  再生利用认定制度。满足一定条件的再生利用、且经过环境大臣认定后，对认定者实施无须取得处理业经营许可及处理设施设置许可的放宽限制政策。

  新固废法建立了工业固态废料排污许可制度，要求产生工业固态废料的单位申请领取排污许可证，这一规定与日本的废弃物处理计划制度有着异曲同工之处。二者均是针对工业固体废弃物产生者提出的要求，其目的都是为了约束产生者的废物管理行为，实现源头风险防范。

  欧盟在2008年推出了《废物框架指令》（2008/98/EC），于2008年12月12日开始生效。该指令取代了原有的废物框架指令（2006/12/EC）、危险废物指令（91/689/EEC）以及废油指令（75/439/EEC）。

  欧盟废物立法包括三个层次：一是框架指令，规定了废物管理的原则、目标等；二是水平立法，在操作层面提出废物管理的共性要求，如焚烧指令、填埋指令；三是垂直立法，针对不同种类废物的专项立法。欧盟的法律文件主要由法规（Regulation）、指令（Directive）、决议（Decision）等组成。法规要求所有成员国强制执行；指令只对必须达到的结果进行限定，至于采取何种形式及方法将其转化为自己国内的法律，则由各成员国自行决定；决议则只对其接受者具有直接拘束力而不具有普遍约束力，其发出的对象可以是成员国，也可以是自然人或法人。

  废物管理应当遵从以下优先次序：减量、再使用、再利用、其他利用方式、处置。

  制定循环利用目标。比如，针对产生量较大的拆建废物和生活垃圾，要求建筑废物中的70%要用于再利用、循环利用及其他物料回收利用；生活废物中的50%的纸张、金属、塑料和玻璃等废物用于再使用和循环利用。

  自给自足和就近原则。各成员国应利用最佳可行技术建立废物处置设施及废物回收利用网络，实现自给自足目标。但就近原则和自给自足原则并不意味着各成员国必须拥有所有的回收利用设施。

  废物处理许可要求。针对旨在开展废物治理的机构或单位规定许可要求以及许可豁免情况。

  本次修订后的固废法确立了“减量化、资源化、无害化”的固体废物污染环境防治基本原则，该原则的核心要义之一就是明确固体废物管理的优先次序，而这一点正是欧盟等发达国家和地区在废物管理上所秉持的理念和原则。

  作者胡华龙系生态环境部固体废物与化学品管理技术中心副主任、罗庆明系生态环境部固体废物与化学品管理技术中心高工

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  北极星固废网获悉，桂林市行政审批局发布关于桂林安嘉环保科技有限公司4万吨固体废物综合处置项目环境影响评价审批受理情况的公示。项目总投资7503.3万元，年收集、贮存、处置、转运4万吨固体废物。本项目处理的固体废物包括废旧锂离子电池、废覆铜基板边角料。根据建设单位提供资料，拟建项目拟拆解回

  北极星环保网获悉，《韶关市环境违法行为举报奖励实施办法》已经韶关市生态环境局党组会议审议通过,并经韶关市司法局合法性审查,审查号:韶法审〔2024〕1号,现予以发布。韶关市生态环境局2024年1月12日韶关市环境违法行为举报奖励实施办法第一条为鼓励公众积极参与环境监督管理,严肃查处环境违法行为,充

  1月19日，世界首例采用模块化设计、一体化建造方案的垃圾焚烧发电设施——香港综合废物管理设施项目第一期17个预制机电模块，在海洋石油工程股份有限公司珠海建造场地全部完工交付。作为中国香港最为重要的环保民生工程之一，香港综合废物管理设施一期项目由香港环保署投资建设，是在香港石鼓洲附近海

  北极星固废网获悉，河南省工业和信息化厅河南省生态环境厅组织开展河南省“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作，通知如下：各省辖市、济源示范区、航空港区工业和信息化、生态环境主管部门：根据工业和信息化部办公厅、生态环境部办公厅《关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的

  涟源市人民政府发布关于涟源海螺水泥窑综合利用一般固废15万吨技术改造项目环境影响报告表受理情况公示，涟源海螺水泥窑综合利用一般固废15万吨技术改造项目服务范围拟定以湖南、湖北、江西的一般固体废物，技改项目一般固废综合利用依托现有4500t/d新型干法水泥生产线，仅利用一般固体废物替换部分冶

  2月4日，生态环境部印发《固体废物污染环境防治信息发布指南》的通知。根据指南，固体废物污染环境防治信息宜于每年6月5日前发布。固体废物污染环境防治信息可采取公告的形式，通过当地政府网站向社会发布。固体废物类别有八类，其中，生活垃圾对回收利用率和资源化利用率的计算方法被明确：生活垃圾回

  北极星固废网获悉，蕲春县固体废物资源化利用工程EPC项目中标候选人公示。如下所示：项目总用地面积17.4万平方米（约261亩），规划总建筑面积2.58万平方米，主要建设生产车间9350平方米、成品堆放仓库11500平方米、环保车间1750平方米、办公楼2400平方米、食堂及宿舍楼800平方米；购置安装利用建筑垃圾

  北极星固废网获悉，生态环境部1月22日印发《固体废物分类与代码目录》，本目录适用于工业固体废物管理台账制定、工业固体废物排污许可管理、固体废物跨省转移、固体废物信息公开等工作。本目录不作为固体废物属性鉴别的依据。公示如下：为推动落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于固体废

  为了加强城乡生活垃圾分类管理，改善人居环境，促进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，沧州市城市管理综合行政执法局制定《沧州市生活垃圾分类管理办法》（征求意见稿），现予以公示并向社会公开征求意见。沧州市生活垃圾分类管理办法第一章总则第一条为了加强城乡生活垃圾分类管理，改善人居环境

  北极星固废网获悉，黑龙江省生态环境厅发布《黑龙江省水污染防治条例（征求意见稿）》，明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则，全文如下：为进一步增强立法的公开性和透明度，推进公众参与政府立法，提高立法质量，现将《黑龙江省水污染防治条例（征求意见稿）》全文公布，征求社

  北极星垃圾发电网获悉，监利市人民政府发布监利市生活垃圾焚烧发电掺烧一般固体废物及污泥技改项目环境影响报告书报批前公示，利用现有总处理量为900t/d的2套焚烧炉利用富裕燃烧能力掺烧无回收利用价值的可燃性一般工业固废、餐厨预处理沼渣和生活污水处理厂干化污泥，对现有配料料仓(含卸料平台及垃圾

  杭州市生态环境局起草了《杭州市建材石料加工行业污染整治提升实施方案（征求意见稿）》，从2024年2月6日至3月6日公开向社会征求意见。杭州市目标到2024年底，全市建材石料加工行业布局进一步优化，厂区厂房基本实现标准化，粉尘、污水全收集、全处理，固废基本实现资源化利用，主要污染物实现近零排放

  近日，昭平县人民法院宣判一起跨省区倾倒危险废物的案件，以污染环境罪判处被告人官某有期徒刑四年，并处罚金5万元；判处被告人高某有期徒刑三年六个月，并处罚金4万元。该院经审理认为，2021年11月20日，广东省某县甲公司的经理被告人官某伙同该公司的法定代表人被告人高某，在明知该公司无处理废树脂

  2023年2月至5月，上海市审计局对2019年至2022年本市固体废物处置相关政策落实和资金管理使用情况进行了专项审计调查，并依法出具了专项审计调查报告。对于专项审计调查反映的相关问题，我局高度重视，会同市级有关部门和单位，积极落实整改。现将整改结果公告如下：一、建筑垃圾管理方面（一）关于“建

  舟山市发展和改革委员会舟山市生态环境局印发《舟山市环境基础设施建设规划（2023-2027年）》，目标到2027年，全市环境基础设施供给能力和水平显著提升，重点领域短板弱项基本补齐，构建集污水污泥、生活垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物收集转运、处理处置和监测监管于一体的环境基础设施体系。污

  为统筹日照市危险废物利用处置设施建设，引导社会资本理性投资危险废物收集利用处置项目，优化危险废物收集利用处置能力布局，根据《山东省固体废物污染环境防治条例》相关要求，现发布日照市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告。一、危险废弃物产生情况2022年，全市工业危险废弃物产生量79.62万吨，

  北极星固废网获悉，中项网发布9月固体废弃物项目汇总（二），涉及固废资源再生利用项目、废旧锂电池回收处理项目、固体废物处置项目等，详情如下：1.江西省宜春市锂渣及长石粉压榨泥消纳场建设项目所需材料设备高低压配电柜、开关柜、电线电缆、仪器仪表、输送机、混合液罐、搅拌机、振动筛、提升机、

  北极星固废网获悉，中项网发布2023年9月固体废弃物项目汇总（一），涉及固体废物处置利用项目、再生资源回收利用项目等，详情如下：1.广西桂林市可再生资源循环利用产业园固体废物处置利用中心项目所需材料设备固体垃圾填埋、热交换器、冷却塔、加热器、缓冲罐、脱水机、真空罐、储气瓶组、液体垃圾填

  为加快提升城镇环境基础设施现代化水平，持续推进全市生态环境质量改善，信阳市发展和改革委8月28日发布关于征求《信阳市城镇环境基础设施建设实施方案》（征求意见稿）意见建议的公告，信阳市将完善污水收集处理及资源化利用设施。提升中心城区污水收集处理能力。全面提升生活垃圾分类和处理能力。扎

  根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》发改投资[2012]2492号及江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发江西省重大决策社会稳定风险评估实施办法赣办发[2022]43号等文件要求，华赣抚州资源循环利用中心项目（一期）需开展社会稳定风

  青海省生态环境厅近日召开例行新闻发布会，发布近两年全省固体废物污染环境防治工作开展情况。截至目前，全省具有危险废物处置利用资质的持证单位40家，危险废物年处置能力达到206.6万吨，全省危险废物利用处置能力基本满足需求。据省生态环境厅土壤和固废管理处相关负责人介绍，近两年青海省采取强化

  北极星垃圾发电网获悉，浙江省生态环境厅印发《浙江省生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物名录（第一批）》。各设区市生态环境局、建委（建设局）、城管（综合执法）局：为贯彻落实《浙江省固体废物污染环境防治条例》，推进一般工业固体废物处置，有效缓解产废企业面临的处置难，我厅会同省建设

  文章导读：固体废物污染防治是打赢污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众身体健康和无废城市建设。特别是新冠肺炎疫情防控，对固体废物污染防治提出了更高要求。2020年3月，中办、国办印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明确提出“提高固体废物综合利用率”。《中华人民共和国固体废物污

  政策面驱动的大机会一个月一个，7月的国六、8月的禁塑令、9月的新固废法，国六从EGR、催化器、蜂窝陶瓷、车用尿素连贯发酵，涌现一批细分龙头，可降解塑料的渗透率逐步提高的，所以一定要重视新固废法带来的机会。一：9月1号新固废法生效近日，全国人大常委会表决通过《固体废物污染环境防治法》，并将

  固体废物不仅具有跨部门、跨区域、跨介质的综合性特征，而且随人均收入增加而增长，因此，固体废物污染防治一方面需要科学规制和管理，另一方面，加强统筹协调和全过程管理成为关键。新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）充分按照中央全面依法治国委员会二次会议提出

  4月29日，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）审议通过，自2020年9月1日起施行。新固废法新增了大量的建筑垃圾方面的具体条文，明确了建筑垃圾污染防治方面的内容，具体如下：1增加三方面内容，对应三大明显新变化为了加强建筑垃圾源头管控，有效减少工程建设过程建

  新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）在生活垃圾领域尤其要求避免过度包装、加强一次性塑料制品污染防控，体现了塑料污染防治力度升级的态势导向。科学应对塑料污染防治挑战，需以评估塑料污染情况为认知基础，识别主要挑战，明确工作着力点；以减量、替代、重复利用

  2018年，中国城市和县城生活垃圾清运量达到2.95亿吨，无害化处理率达到98%，同时生活垃圾分类也从试点进入全面推进阶段，生活垃圾治理重点在从无害化向资源化和减量化转变的过程中也面临诸多新的挑战。为应对这些挑战，新通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）在生活垃

  2020年9月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）第七十五条对我国危险废物鉴别管理制度进行了修订。新固废法除了保持原固废法中规定的“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关主管部门制定国家危险废物名录，规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志”

  环境许可证制度是国际上对危险废物收集、贮存、利用、处置活动环境管理的通行做法。对危险废物收集、利用、处置活动的污染防治实行许可管理，是依法治国和环境治理体系现代化的重要组成部分，是加强环境监督管理的必要手段。2020年修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法），进一步完善了

  固体废物污染防治工作中，工业固体废物是重中之重。对此，修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）将工业固体废物单列一章，以完善工业固体废物污染环境防治制度，解决目前存在的主要突出问题，深入推进工业固体废物治理。1工业固体废弃物产生和利用处置现状如何？当前，

  新修订的《中华人民共和国固态废料污染环境防治法》（以下简称新固废法）区别于以前的突出特征之一，是对固态废料信息化管理工作提出了多项明确的要求。这是落实党中央提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的必然之举。在此形势之下，需要识别我国固态废料信息化管理的现状和差距，提出能够满足新要