环保产业将迎来新的发展机遇。《国家环境保护“十二五”规划》指出，为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元；有关领导在日前召开的第七次全国环境保护大会上表示，“十二五”期间，节能环保产业的产值将比“十一五”明显增加。

  环保产业将迎来新的发展机遇。《国家环境保护“十二五”规划》指出，为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处，“十二五”期间，全社会环保投资需求约3.4万亿元；有关领导在日前召开的第七次全国环境保护大会上表示，“十二五”期间，节能环保产业的产值将比“十一五”明显增加。

  巨大的投资需求和产值预期，为环保产业未来5年甚至更长一个时期的发展注入了强劲动力。其中，固废(最重要的包含生活垃圾、工业固态废料和危险废物)处理产业的成长备受瞩目，据环境规划院预测，“十二五”固废处理行业投资将达到8000亿元，较“十一五”期间的2100亿元翻两番，占环保投资比重也将由“十一五”期间的15％左右增加到23.5％左右。

  从长远来看，西方发达国家的固废处理产值超过环保产业总产值的2/3，随着我们国家经济社会的不断发展，固废处理产业显然还有更强劲的增长。业内人士预测，未来几年内，工业固废和危险废物处置、垃圾焚烧发电等有望领跑行业发展。而领域内企业近年来的强劲增长也客观反映了这一趋势。比如，广东省环保产业有突出贡献的公司东江环保股份有限公司，在国内工业危险废弃物处理领域居领头羊，2009年公司实现产值8.35亿元，利润1.08亿元；2010年实现产值11.52亿元，总资产达到17.82亿元，利润1.56亿元。

  但是，在行业不断升温，各类企业争相分享这一产业蛋糕的同时，我们也应清醒地看到，我国固废处置产业市场尚未成熟，行业监督管理机制尚不完善，地方行业标准制定与执行情况各不相同，行业企业技术和运营水准良莠不齐这些现状带来的行业问题已暴露或正在暴露出来，对固废尤其是工业废弃物处置行业的发展造成一定影响。为解决以上问题，现有的一批理念先进、技术领先、总实力较强的固废处置企业，应当主动发挥其典型示范和行业带动作用，引领整个行业向健康、可持续方向发展。

  近日发布的《国家环境保护“十二五”规划》提出了固态废料治理的指标，其中要求到2015年，工业固态废料综合利用率达到72％。目前，中国工业废弃物产生量逐年增长，处理设施严重不足，市场容量较大。

  从工业废弃物总量来看，据环境保护部固废管理中心相关负责的人介绍，2000年～2009年，工业固体废弃物产生量年均增长率达11.24％。随着工业化进程的进一步加速，加之发达国家将固态废料产生量大的行业如化工、冶金企业向中国转移的趋势短时间内难以改变，我国工业废弃物的产生量还将逐年增加，危险废弃物产生量也会水涨船高。

  据相关统计，“十一五”期间，我国纳入规范化管理的危险废物数量持续大幅度上升，但是非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，防范危险废物环境风险的压力巨大。这一现状的形成有多方面原因，其中，危险废物处置能力建设不足是重要因素之一。为此，环境保护部、卫生部今年上半年联合发布的《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》中提出，要在“十二五”期间“发展一批危险废物利用处置骨干企业；取缔一批非法利用处置危险废物企业；淘汰一批落后的利用处置设施”，以有效遏制危险废物引发的突发环境事件。就目前来看，我国危险废物处置产业存在区域技术发展不平衡、处置企业区域恶性竞争、市场价格体系混乱、处置收费低于处置成本等问题，一些非法处置企业钻“守法成本高、违法成本低”的空子，使得环境污染事故频发。

  而从工业废弃物处理设施的地域分布来看，截至目前，全国仅有北京、天津、上海、重庆、安徽、福建、山东、浙江、广东和宁夏等地的工业危险废弃物集中处理基地的建设实施进度较快，进入全面运营或试运行阶段。根据上述指标要求，未来5年，我国仍需要建设大量的危废中心，工业废物处理的市场容量相当可观。

  发展潜力如此巨大，我国现有企业准备是否充分？有效地处置模式是否成熟？位于广东省深圳市南山区高新区北区的东江环保10余年探索成果或可作为佐证。

  东江环保是一家专业从事废弃物管理和环境服务的高科技环保企业，在香港主板上市，自1999成立始，即秉承“保护环境、再造资源”的绿色理念，努力打造符合低碳经济特色的综合性高科技固废处理环保服务商，力争建立起自身独有的废弃物综合管理与循环利用体系。

  纷繁复杂的竞争环境中，东江环保不因小利而投机，而是脚踏实地走过了一条步步为营的发展之路。就工业废弃物处置来说，经过10余年探索，东江环保已经形成独立、完整的收集、转运、预处理、处置、资源化产品生产和销售的全流程业务体系，并根据自身情况、客户需求和市场运作规则，在当地政府的支持下独立开展多项工业废弃物处理经营活动。

  加强危险废物和化学品管理，是“十二五”环境保护重要内容之一，也是切实保证人民群众生产、生活安全的重点工作。而工业废弃物尤其是其中的危险废物，在操作、储存、运输、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁，因此，相关处置企业必须从收集、运输等源头进行严密控制。

  据介绍，东江环保在广东地区采取集中式的废弃物收集模式，通过收运管理中心统一协调组织工业废弃物的收运工作，形成了废弃物的定向流动和专业化收集体系，从源头避免对环境造成二次污染。由于国家对固废的管理实行“就近式、集中式”原则，因此公司在广东省外地区的废弃物收集工作由当地的处理基地自主负责。

  废弃物处置的根本目标是消除安全风险，实现其无害化。东江环保通过多年的发展和经验积累，形成了以工业废弃物无害化处理和资源化生产相结合的处理处置模式。由公司各处理基地的技术部牵头，依据废弃物的成分和性状来选择不同的处理处置方案，并下达指令给各车间执行。各基地内设的质量控制中心将全程跟踪无害化处理或资源化生产的执行情况，不断优化处理流程，提升生产技术，从而保证废弃物处理的合理性、高效性和安全性。

  据介绍，东江环保无害化处理的工业废弃物主要包括高浓度工业废液、工业污泥和其他废弃物3类。高浓度工业废液运送至处理基地后，通过检测、分类储存、预处理、催化氧化、多效蒸发浓缩、生化和膜分离等程序对废弃物进行处理。对废弃物处理过程中产生的废渣或盐泥则根据其性状选择高温焚烧或稳定化/固化后安全填埋。工业污泥和其他废弃物送至处置基地后，首先对其进行TCLP检测，如废弃物的稳定性达到《危险废弃物入场填埋标准》，则直接对其进行安全填埋；如未达标，则通过添加稳定化/固化药剂方法对废弃物中的污染物成份进行稳定化/固化，其稳定性达标后进行安全填埋；如废弃物中的有机质或有毒物质严重超标，则通过高温焚烧对废弃物中的有机质或有毒物质进行高温焚化，以实现工业废弃物的处置。

  开展工业固体废弃物综合利用是转变经济发展方式的必然要求，也是突破资源环境制约的现实选择，同时，也可实现环境效益与企业经济效益的双赢。

  而目前较为迫切的是，研发和推广先进的适用技术，提高资源综合利用技术水平；打造较为完整的工业固体废物综合利用产业链；培育一批具有较强竞争力的工业固体废弃物综合利用企业，带动和促进工业固体废物综合利用产业较快发展。

  东江环保通过多年的探索和实践，目前已经形成成熟的资源化利用产品生产模式。

  公司收集的具有循环利用价值的工业废弃物主要为含铜废弃物、含镍废弃物、含锡废弃物、废矿物油、废有机溶剂和废包装桶等。当以上废弃物运送至资源化生产基地后，首先对其进行快速检测，经分类后，通过预处理、精细净化、原料提纯和合成反应等工艺生成资源化粗产品并根据市场的需求深加工出附加值更高的精细化产品。对在资源化利用过程产生的工业废渣则根据其性状选择高温焚烧处置或稳定化/固化后进行安全填埋；而资源化生产过程中产生的工业废水则通过预处理和深度处理等方式，实现回用或最终达标排放。

  经过11年不懈努力，东江环保在广东和长三角地区取得了相当比例的市场份额。比如，运营中的珠三角地区的广东省危险废物综合处理示范中心(国家规划的31所综合性定点危废中心之一，由东江威立雅运营)，正在建设的龙岗区省级综合性危险废物处理中心(龙岗东江具有特许经营权并已启动建设)等。

  东江环保目前拥有包括废弃物处理、环境工程、环境检测、环境评价在内的多项资格证书，在工业废弃物处理业务中，公司及合营公司东江威立雅已具备处理45类危废的资格，与公司维持稳定业务关系的主要客户已达6000余家。

  基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。因此，除了工业废弃物处置之外，以生活垃圾为主的市政废弃物处置市场将在“十二五”期间释放。

  根据《国家环境保护“十二五”规划》，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80％，所有县具有生活垃圾无害化处理能力。要求健全生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，加强设施运行监管；对垃圾简易处理或堆放设施和场所进行整治，对已封场的垃圾填埋场和旧垃圾场要进行生态修复、改造。鼓励垃圾厌氧制气、焚烧发电和供热、填埋气发电、餐厨废弃物资源化利用。

  相关分析认为，要达到2015年“全国城市生活垃圾无害化处理率达到80％”这一目标，至少需要新增日处理能力800吨的垃圾处理设施200座；从国家的环保政策看，“十二五”期间垃圾处理行业收运系统投资将达到2000亿元，其中处理设施的投资占到70％左右，约1400亿元。同时，各地将逐步实施或尝试开展的生活垃圾处理计价等措施，使得垃圾处理收费上调成为大概率事件，成为行业企业快速稳定发展的另一利好。随着市政废弃物处理设施投入的持续增加，以及地方政府对民间资本进入市政项目的逐步放开，我国巨大的市政废弃物处理市场潜力将得以释放。

  目前，政府通常采用授予特许经营权的模式，将市政废弃物处理处置项目的建设、运营管理及市政废弃物收集运输等业务通过招投标或招商引资的方式，交由具备资质的专业化企业。政府通过向企业购买服务这种模式，在节约大量财政投入的同时，可以充分解决市政废弃物的污染治理问题。

  东江环保近年来通过以上模式开展了多个项目，在向政府提供专业化服务、为城市居民生活环境做出贡献的同时，大大拓展了企业自身的业务范围和创收模式。比如，东江环保通过下属子公司在香港开展生活垃圾清运服务；在深圳市投资运营下坪市政污泥处理项目及受深圳市政府部门委托对深圳下坪固体废弃物填埋场进行托管运营；取得湖南省邵阳生活垃圾填埋场特许经营权，投资建设并运营这一项目。

  此外，填埋气发电是国家鼓励发展的项目，东江环保在这方面也颇有斩获。同样采取特许经营模式运作，公司与政府签订特许经营协议获得深圳下坪、深圳老虎坑和青岛小涧西生活垃圾填埋场填埋气的资源使用权。CDM项目是公司在填埋气发电项目基础上新增的一项增值服务，生活垃圾填埋场的填埋气含有大量的甲烷气体，其经收集后通过内燃机组燃烧发电，多余的填埋气通过火炬燃烧处理，填埋气在燃烧发电和火炬燃烧过程中均可实现温室气体的减排，从而获得CERs，增加填埋气发电项目的收益。

  保护环境，其根本目的就是要改善环境质量，保障人们身心健康。解决影响人民群众健康的突出环境问题，既是环保工作的着力点，也是落脚点。而固体废弃物如果处置不好，对空气、水和土壤均会造成巨大的污染隐患，从这个角度来看，固体废弃物的处理处置是事关人民生活环境质量和健康安全的大事。如今，在国家各个层面的高度重视下，市场大门已经打开，无限商机正在涌现，行业是否会在未来数年内给我们惊喜？类似东江环保这样理念先进、技术领先、实践丰富、综合实力较强的典型企业，是否可以在发挥好自身优势的同时带动全行业向好发展？

  “增加主要污染物总量控制种类，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度，有效控制城市大气、噪声污染，加强重金属、危险废物、土壤污染治理，”

  “加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。”

  “围绕重点工程需求，强化政策驱动，大力推动以污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复和环境监测为重点的装备制造业发展，研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品。推动跨行业、跨企业循环利用联合体建设。实行环保设施运营资质许可制度，推进烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理、危险废物处理处置等污染设施建设和运营的专业化、社会化、市场化进程，推行烟气脱硫设施特许经营。”

  “加强危险废物污染防治。落实危险废物全过程管理制度，确定重点监管的危险废弃物产生单位清单，加强危险废物产生单位和经营单位规范化管理，杜绝危险废物非法转移。对企业自建的利用处置设施进行排查、评估，促进危险废物利用和处置产业化、专业化和规模化发展。控制危险废物填埋量。取缔废弃铅酸蓄电池非法加工利用设施。规范实验室等非工业源危险废物管理。加快推进历史堆存铬渣的安全处置，确保新增铬渣得到无害化利用处置。”

  “加大工业固态废料污染防治力度。完善鼓励工业固态废料利用和处置的优惠政策，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加强煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的污染防治，到2015年，工业固体废物综合利用率达到72％。推行生产者责任延伸制度，规范废弃电器电子产品的回收处理活动，建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区，推进资源综合利用。”

  “提高生活垃圾处理水平。加快城镇生活垃圾处理设施建设，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80％，所有县具有生活垃圾无害化解决能力。健全生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系，加强设施运行监管。对垃圾简易处理或堆放设施和场所进行整治，对已封场的垃圾填埋场和旧垃圾场要进行生态修复、改造。鼓励垃圾厌氧制气、焚烧发电和供热、填埋气发电、餐厨废弃物资源化利用。”

  “实行环保设施运营资质许可制度，推进烟气脱硫脱硝、城镇污水垃圾处理、危险废物回收处理处置等污染设施建设和运营的专业化、社会化、市场化进程，”

  “重点领域环境风险防范工程。包括重金属污染防治、持久性有机污染物和危险化学品污染防治、危险废物和医疗废物无害化处置等工程。”

  “环境基础设施公共服务工程。包括城镇生活污染、危险废物回收处理处置设施建设，城乡饮用水水源地安全保障等工程。”