众所周知，我国“垃圾围城”的情况十分严峻，每年近两亿吨垃圾不能及时无害化处置，还有大量的陈化垃圾，逐年累月地不间断地积累，占用大量土地，对环境造成污染，危害和隐患很大。我们水泥行业意在充分的利用水泥窑的独特利废优势，愿意主动为社会分担一部分无害化处置垃圾的任务，为环保奉献一份心意，即使在水泥窑协同处置垃圾时，经济上将有所亏损的情况下，一些优秀的水泥企业仍然在所不辞，甘愿为全社会的环保付出一定的代价。我国很多精英级水泥企业家都认为，环保不只是成本，更是一份责任。所以打拼出来了今天水泥窑烧垃圾这样的局面。我们真诚的希望政府和社会各界理解水泥行业这些优秀企业之所以愿意烧垃圾的一片衷心，这里的确没有“眼红垃圾发电行业的政府补贴和变相厚利，企图从中分得一杯羹的任何私心“。所幸”日久知人心“，长时间坚持实践的结果令人欣慰，社会主流和政府现今已经理解和认同了我们的初心，正在开展推进水泥窑协同处理垃圾工程建设项目的试点与评估工作，我们十分感谢社会各界的理解与支持。

  然而，按照市场经济原则，水泥窑烧垃圾单凭企业家的环保意识是难以持久的，是不可持续的。所以我们大家都认为有必要无愧的恳请中央政府对水泥窑协同处置垃圾予以适当补贴。按当前全国平均值估算，每处置一吨原生垃圾补贴60~70元，大概能使水泥企业的盈亏基本持平。今后随着水泥行业垃圾处置技术的提高，处置成本的下降，中央政府的补贴还可以相应调低。我们水泥企业从来就没有指望借此赚钱，只要不亏损即可。至于中央政府补贴的方式能多样化，例如减免税或融资优惠等等，但是希望同时出台相应的可操作的配套措施，以利真正落实到位。

  另外，我们提议政府对全国的垃圾市场供给侧做必要的整理改革，因历史原因掌控城市垃圾的城市环境卫生局，所需的专业方面技术水平要求不太高，领导部门对它的监管不多，历来就是一个近似“三不管”的独立性行政体制。近十多年来，因为垃圾发电行业的兴起及其变相厚利的驱使，垃圾的“含金量”随之抬升，甚至会出现一面垃圾“缺货”，待价而沽，另一面垃圾却在违法倾倒的怪象，垃圾市场滋生了某些不良倾向，垃圾”资源“掌控机构的机制体制似应与时俱进的进行整顿和革新。

  我国水泥窑协同处置可燃废弃物用作替代燃料项目，今后发展的方向主要是开拓扩大处置各种废弃物的品种和范围。现今我国已利用的城市垃圾、市政污泥和危废均属低热值废物。对水泥企业而言，处置这类废物其环保效益、社会效益远大于经济效益。例如2016年我国近76台水泥窑协同处理原生垃圾约300多万吨，污泥和危废等约360万吨，结果是其用作替代燃料对全国熟料总热耗的贡献率（即对熟料煤耗的替代率）为1.8%。距离我国2020年协同处置的水泥窑达到10%~15%（约200台），对熟料煤耗的替代率达20%以上的目标相差很大。所以我们一定要努力开拓高热值废弃物的利用，例如废轮胎、石油焦、油田污染土、废机油、废油墨等。10年前人们一致认为水泥烧轮胎太浪费，发达国家可以，在我国则行不通。然而，据统计，2015年全国废轮胎为3.5亿条，重1360万吨，除了一部分翻新和用于蔬菜大棚取暖燃料等以外，约有50%的废轮胎乱堆乱放。2016年全国机动车使用量已超过2亿辆，2017年上半年机动车新增5000万辆，废轮胎“成灾“的景象或许为期不远了，我们是不是应该早做准备？废轮胎对水泥窑的热耗贡献率比煤还高，1吨废轮胎相当于1.14吨标煤，是原生垃圾的10~12倍，其它的油田污染土和废机油等亦然，大致可达5~6倍，而且它们的前处理工序比垃圾简单得多，成本低。对水泥企业来说，利用高热值废弃物作为替代燃料，在发挥基本相同的环保效益和社会效益的情况下，可以较显著地提升其经济效益。

  另一项需要认真改进的工作是，水泥企业对其兼烧废弃物工程建设项目的投资与运行成本和污染物排放等信息应该透明，要向全社会如实定期发布。反思外界之所以对水泥窑烧垃圾有诸多非议和微词，其中固然有我国水泥行业历史上公众口碑不佳的因素，但现今仍旧信息不透明、不准确、不统一，相互矛盾，变化无常，往往容易使人们缺乏信任感，这是一个更主要的因素。希望水泥窑协同处置生活垃圾产业联盟做好这方面的组织协调工作，革除陋习，要向社会公众提交有实质内容的年度环境报告和社会责任报告，接受舆论监督。这也是我国所有水泥企业应该努力弥补的主要短板。

  总之，水泥窑协同处置可燃废弃物用作替代燃料，实现熟料生产的化石燃料“零消耗”是我们的大方向大目标，现今德国已达到了68%。我国虽然差距还很大，但是我们已研发成功了海螺（CKK）、华新(多点协同)、金隅(分质处理)、中材(溧阳)、华润(MBH)五种型式协同处置生活垃圾的成熟可靠的示范性技术与配套装备43条生产线，和协同处置汚泥、危废等33条生产线，加上水泥生产已有的各种技术装备，可以有把握地说，在技术装备和环保等方面，我国已具备应对处置不同形态（絮状、粒状、块状、浆状……）和不同性能(干湿、软硬、粘结、缠绕、磨蚀、腐蚀、危险……)各种各样可燃废弃物的能力和实力，拥有坚实的物质和人力资源基础，满怀信心，砥砺奋进，有望在不太久的将来基本实现大目标，前景光明可期。

  1.高长明：“四零一负”论水泥工业可持续发展的策略《水泥技术》1997第1期1~6页

  2.高长明：水泥工业“四零一负”理念的前世今生与未来一一回眸“四零一负”提出20年《新世纪水泥导报》2016第4期1-6页

  3.高长明：水泥窑协同处置垃圾热点释疑中国建材报2914.12.05第3版

  6.高长明：再论水泥窑协同焚烧废弃物的环境安全问题《中国水泥》2010第2期13-14页

  10.高长明:水泥混凝土工业是全社会循环经济的重要成员中国建材报2017.06.14第3版

  如何全方面推进水泥窑协同处置取得更好更快发展?中国建材联合会副会长这样说……

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