原标题：聚焦固废污染防治 直指难点痛点——省人大常委会开展固体废物污染环境防护治理情况专题询问

  固态废料污染防治是生态环境保护的重要内容，是重要的民生工程和民心工程 。9月29日上午，陕西省十三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，结合审议陕西省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国固体废物对环境造成污染防治法》《陕西省固体废物污染环境防护治理条例》实施情况的报告开展专题询问。

  专题询问开始前，与会人员首先观看了《省人大常委会固态废料对环境造成污染防治“一法一条例”执法检查暨三秦环保世纪行随机抽查情况专题片》，一个个鲜活的镜头直击我省固态废料对环境造成污染防治工作中的问题和不足。围绕固态废料污染防治各部门法定职责落实情况和专题片曝光的有关问题，10位省政府相关部门负责人到场应询，回答了常委会委员和百姓关心的问题。

  垃圾分类是一项基础性的民生工作，也是一个城市外在形象和文明程度的体现。委员韩水岐针对百姓关心的热点问题发问：“如何加快我省城市生活垃圾分类处理？垃圾处理末端处置设施建设滞后的原因何在，如何解决？”

  省住房和城乡建设厅副厅长刘浩回答，在推进垃圾分类工作中，省住建厅突出顶层设计，编制印发了《陕西省城市生活垃圾分类规划（2019-2025年）》，注重问题导向性、目标导向性、结果导向性，规划中既有目标又有建设任务，既有方法也有举措，既有全省总体任务也有各市分解计划，既有时间表也有路线图。

  此外，开展省级试点示范工作，各示范区按照“1+3+X”的总体思路开展示范创建，“1”即建立1套完整的垃圾分类示范体系，“3”即建成3个高标准的垃圾分类示范小区，“X”即结合实际打造各具特色的示范项目，引领带动全省垃圾分类工作。连续4年举办全省垃圾分类培训班，邀请全国环卫行业专家授课，宣讲垃圾分类政策和行业标准规范。会同省发改委、省财政厅等部门制定了《陕西省城市生活垃圾分类评估办法》《省级示范区生活垃圾分类评估办法》。

  在末端处置方面，刘浩回答，陕西省按照国家明确的“可回收物”“有害垃圾”“厨余垃圾”“其他垃圾”四分类法进行建设，针对每一类垃圾分类施策。其中分类后的有害垃圾前期转运至有害垃圾暂存点，再由危废处置企业进行无害化处理，现有能力满足处理需要，下一步针对运输环节加强能力建设与安全监管；可回收物通过废品回收等方式进入商务部门负责的再生资源回收利用体系，目前全省共建设可回收物分拣中心46座，衔接环卫与回收利用体系；其他垃圾主要采取焚烧和填埋处置方式，按照国家要求，对于生活垃圾日清运量超过300吨的地区，发展以焚烧为主的垃圾处理方式，对于不足300吨的地区有两条途径，分别为因地制宜规划建设生活垃圾填埋场及探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点，当前，全省建成运行焚烧厂10座，其中西安市4座，全部进行焚烧处理；厨余垃圾处理方面，目前全省已建成厨余垃圾集中处理设施6座，处理能力共630吨/日，省住建厅将按照规划要求，督促各市加快推进设施建设。

  李三原委员提出，在执法检查中发现，一些畜禽养殖企业履行粪污收集处理利用和污染防治主体责任不到位，存在畜禽粪污收集不及时、贮存不规范、处置设施不完备等问题，请问省农业农村厅，出现这些问题的原因是什么？下一步，在提高畜禽粪污综合利用方面有哪些有效措施？

  省农业农村厅副厅长任步学坦言，从行业发展现状看，畜禽养殖企业履行污染防治主体责任不到位等问题在一些地方还依然存在，尤其在小规模养殖和散户养殖上表现的比较突出。目前，规模养殖场的粪污收集、处理设施比较完善，基本能做到及时处理，综合利用。但小规模养殖场通常采取平时收集、集中堆放、统一处理，因社会化收集处理体系还不完善，及时收集、处理还有一定困难。

  除此之外，技术支撑还不到位。粪污处理设施一次性投资大，对小规模养殖场和散户养殖来讲，投资压力较大。另一方面，对小型化、简易化、实用化收集处理设施的研发，社会关注度不高，缺乏买得起、用着好的设施设备。

  针对目前存在的问题，下一步省农业农村厅加大项目支持力度，加快养殖场粪污处理利用设施改造提升，着力解决中小养殖场设施配套不完善、粪污处理水平不高的问题。加强养殖场环评指导，严格落实《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》技术要求，积极会同生态环境部门，督促指导养殖场建设完善相关设施设备，夯实主体责任。健全社会化收集处理体系，支持建设区域性畜禽粪污集中处理中心，配套建设畜禽粪污临时存储、转运、施用等设施，密切种养双方利益联结机制，畅通畜禽粪污资源化利用通道。同时，鼓励社会资本建设第三方畜禽粪污处理中心，进一步提高对小规模养殖粪污收集处理的社会化服务水平。

  “我省新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用情况如何，存在哪些问题？对新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用产业的发展有哪些政策支持？”委员朱峰向省工信厅提问。

  “近年来，我国新能源汽车产销呈现快速增长，与此同时也带来了新能源汽车动力蓄电池报废回收问题。”省工业和信息化厅副厅长任钧恩介绍，按照工信部等七部委《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，新能源汽车生产企业是新能源汽车动力蓄电池的回收主体，退役废旧动力蓄电池由新能源汽车生产企业自行回收处理。

  目前，我省退役新能源汽车动力蓄电池在4S店以旧换新，由生产厂家负责回收利用，如比亚迪、吉利等汽车企业将旧电池运回总部进行梯次利用，只有少量汽车生产企业在陕西选择第三方回收。

  关于新能源汽车动力蓄电池回收利用相关布局，任钧恩回答，工信厅已起草了《陕西省新能源汽车动力蓄电池回收利用实施方案》，综合分析研判我省新能源汽车保有量，未来废旧电池处理量、生态环境承载量以及处理技术等方面因素，鼓励梯次利用、严控再生利用。“十四五”期间，初步建立规范有序、合理且可持续发展的动力蓄电池回收利用体系，动力蓄电池梯次利用初步实现产业化发展。同时，鼓励省内符合条件的企业申报国家新能源汽车动力蓄电池综合利用行业规范条件公告。

  两个多小时的时间里，委员们接连发问，这些问题既是我省固态废料污染防治工作中亟需改进的问题，也是百姓普遍关注的热点和难点问题。省政府有关部门负责人给予实事求是、坦诚细致的回答。

  开展专题询问是省人大常委会行使监督权的一种重要形式，也是增强人大监督实效、创新监督方式、督促“一府一委两院”正确、有效、依法履职的有力举措。在一问一答之间，回应了人民群众反映强烈的社会热点难点问题，提高了政府及有关部门依法履职能力和工作成效，有力推动各项法定职责的落实。