文章导读：固态废料污染防治是打赢污染防治攻坚战的重要内容，事关人民群众身体健康和无废城市建设。特别是新冠肺炎疫情防控，对固态废料污染防治提出了更高要求。

  2020年3月，中办、国办印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》明白准确地提出“提高固态废料综合利用率”。《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》（简称新《固废法》）将于2020年9月1日起施行，新《固废法》明确新形势下国家推行绿色发展方式、促进清洁生产和发展循环经济新要求，提出“产生工业固态废料的单位理应当依法实施清洁生产审核”“国家鼓励产品的生产者开展生态设计，促进资源回收利用”等要求。

  在国家全面构建现代环境治理体系的背景下，建议从全产业链协同治理、全要素系统推进、全主体共治共享，以及环境应急管理等方面推进固态废料污染防治，全面落实新《固废法》。

  固态废料涉及行业多、领域广，涵盖工业固态废料、农林废弃物、生活垃圾、再生资源、建筑垃圾、危险废物等。中国是世界上固体废弃物产生大国，固态废料历史堆存量已超过600亿吨，并且以每年约100亿吨数量增长。

  特别是随着网购电商井喷式发展，大量塑料、纸类、填充物等一次性包装物数量陡增，为城乡环境带来非常大压力，固态废料污染已成为百姓关心、社会关切、政府关注的热点、焦点。

  与国外相比，中国固态废料利用水平仍不高，很多城市“垃圾围城”“白色污染”、固态废料“上山下乡”及非法转移处置等问题仍较突出，很多地区长期采取“头痛医头脚痛医脚”的末端治理模式，亟须找准问题、抓住症结，研究提出综合解决方案。

  当前，在国家“两禁一分促‘无废’”，即禁止洋垃圾入境、禁止一次性塑料、推行垃圾分类及建设“无废城市”的政策背景下，固态废料污染防治面临呈现出新的特点：

  一是由进口固态废料与国内回收并重向以国内综合利用为主转变，国家固态废料进口管理制度改革将加快国内资源综合利用方式转型。

  二是由污染末端治理向全过程现代治理体系转变，源头防控、清洁生产和循环利用全流程治理模式将不断强化。

  三是由单一产业简单回收利用向相关产业耦合发展转变，企业间、产业间、全社会协同发展的新趋势日趋明显；四是由传统处置模式向新业态新模式转变，如互联网+回收、绿色包装、智慧环保等。

  当前中国固态废料处置无论是政策、技术还是市场化，聚焦处置环节多，基于全产业统筹考虑问题少。

  从政策看，国家针对废弃电子电器拆解公司进行基金补贴，但基金收支不平衡、政策效果待评估，实施范围待拓展。

  从实践看，以无废城市建设为例，各地为破解“垃圾围城”纷纷上马垃圾焚烧填埋厂，但再生资源回收网和垃圾分类环卫网“两网融合”进展迟缓，城市建设仅注重市容“面子”漂亮，关乎城市“排毒养颜”的垃圾分拣、贮存用地规划却在不断缩减。

  总体上看，对源头减量、清洁生产和循环经济“口头重视”多，“实际行动”少，大多仍关注末端污染治理。

  从环境要素看，固态废料污染防治涉及大气、水、土壤、固态废料多要素，各要素间相互关联、不可分割。以往通常关注单一要素多，导致固态废料污染防治“治标不治本”。

  以长江保护修复为例，污染问题复杂交织，水污染表现在水里，但根子“既在岸上、也在水里”。长江流域重化工产业密集，据长江经济带沿江省市有关部门统计，长江经济带2007年-2017年累计增加化工行业项目1.6万个，其中有1/4分布在岸线公里范围内。长江沿线个，生产和运输的危险化学品种类多达250余种。固态废料、危险废物未得到一定效果处置，部分地区露天堆放冶炼废渣、生活垃圾，防渗处理不到位，尾矿库安全风险大，严重威胁长江生态环境安全。

  政府层面，各地基本立足本地职能和利益，缺乏协同联动，“各家自扫门前雪”，对别的地方废弃物“敬而远之”，拒绝跨区域转移。

  企业层面，多数立足单一产业开展废弃物处置，企业面临跨区域运输难、技术瓶颈难突破、环保处置成本高、跨地区立项批复难等问题。

  公众层面，由于缺乏“通俗、易懂”分类知识，群众参与垃圾分类“口号多，行动少”，老百姓对垃圾处理项目“邻避”效应明显。

  从常态化管理看，各地考虑当地人口规模和医疗机构数量、医疗废物日常产生量及处理成本等因素，建设了基本满足本地区常态化管理的医疗废物集中处理设施。

  但从应急管理看，突如其来的新冠肺炎疫情暴露出中国医疗废物应急处置能力严重不足，医疗废物与危险废物协同、固定设施与移动电子设备协同以及相邻地区固态废料区域协同处置性差等问题。

  此外，黑龙江“3.28伊春鹿鸣”尾矿泄漏重大突发环境应急事件也为中国固态废料应急管理提出了更为严峻的挑战。

  一是“十四五”期间加快制定出台再生原料和产品推广使用制度、源头变革性技术开发和易循环产品生态设计操作细则。

  二是完善废弃电器电子基金征收补贴方案，解决资金审核拨付时间过长（通常一年半以上）、企业难问题。

  三是因城施策，解决制约垃圾全程分类处理的设施、场地、人员、物流、低值补贴等问题。

  四是出台重点行业强制性清洁生产审核政策措施，全面落实新《固废法》提出的“污染担责原则”，实现末端治理管理向源头防控、清洁生产与资源化利用全过程管理转变。

  （二）基于水、气、土壤、固态废料多环境要素，全要素系统推进固态废料污染防治

  治理思路上，突出“以废治废、变废为宝”，从“三废”协同治理角度，全要素系统推进固态废料污染防治，解决长期以来企业成本过高、市场化运营困难的“只循环、不经济”困境。

  实际操作上，相关科研单位与固态废料产生、综合利用、处置单位，从污染综合诊断、工艺流程优化、多要素协同治理等开展联合攻关，统筹解决处置过程中废水、废气、余热、蒸汽、污泥循环利用问题，实现从规划设计、施工建设、投产运营到智能监测、智慧管理、智慧应急的全要素智能化环境管理。

  （三）基于重点、难点、痛点问题靶向性，建立以市场为导向的全主体多元协同共治体系

  首先，聚焦重点行业，开展赤泥、尾矿、医疗废物等重点品种综合利用基础研究和技术成果转化，突出精准治污、科学治污、依法治污。

  其次，强化需求导向，加强对地方的指导帮扶，切实解决地方政府和企业惧怕中央环保督察但“有想法、没办法”的困境。

  最后，突出共治共享，一是强化相关产业间的资源耦合、原料互补、生态链接，实现“单一治理”向“综合利用”转变；二是加强区域协同，摒弃地域“行政管理”之分，树立“区域共治”理念，协同解决大城市“无地可用”而周边城市处置设施“吃不饱”的痛点；三是借鉴长江水生态保护补偿试点经验，突出可操作性、可考核性，以分级考核结果为标准，因地制宜建立以市场为导向的废弃物跨地区转移处置横向补偿机制；四是惠及民众提高公众参与度，在垃圾焚烧厂周边建设公共设施、提供优惠电价，破解“邻避效应”。

  以国家加强新基础设施和新型城镇化建设为契机，统筹考虑常态化与应急管理需求，超前谋划、科学设计、系统布局，以县域为单位建立相邻县区（市）医疗废物协同处置机制，统筹建设医疗废物处置设施，实现资源共享，解决当前医疗废物处置能力布局不均衡、设备老化等重大现实问题，加快建设移动式医疗废物处置设施，补齐医疗废物收集转运和应急处理处置短板。

  作者系中国环境科学研究院清洁生产与循环经济研究中心环境学博士，主要从事固体废物环境污染防治、乡村振兴、县域绿色发展等理论与政策研究，作为主要执笔人，参与起草《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》等国务院重大政策文件，曾全程参与研究和制定国家家电“以旧换新”政策。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  继2023年4月印发《广州市生态环境局关于加强一般工业固体废物环境管理的通知》后，9月中旬，广州市生态环境局联合广州市城市管理和综合执法局联合印发《关于规范我市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物环境管理工作的通知》（以下简称《管理通知》），从产生、收集、贮存、运输、处置等全链条强

  北极星固废网获悉，辽宁省生态环境厅发布关于开展工业固体废物资源综合利用评价机构推荐工作的通知，组织开展工业固体废物资源综合利用评价机构推荐工作。全文如下：各市工业和信息化局、沈抚示范区产业创新局：为推动工业固体废物资源综合利用，促进工业绿色发展，按照工信部《工业固体废物资源综合利

  市生态环境局各分局，各区城市管理和综合执法局（南沙区城市管理局），市固体废物管理中心，市生活废弃物管理中心，广州环保投资集团有限公司，各有关单位：为高质量推进“无废城市”建设，规范广州市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物行为，有效防范一般工业固体废物处置过程环境污染风险，根

  吉林市自然环境优越，地貌类型复杂，有“远迎长白，近绕松花”之势，整个城市由江而来，沿江而走，依江而展，为江而美，具有山水园林城市特有的魅力。吉林市积极布局“无废城市”建设，从生产生活的全过程入手，全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推进城市固体废物精细化管理，致力让绿色成

  为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)，现对中节能(大城)环保能源有限公司大城县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固体废物技术改造项目环境影响评价工作进行信息公告，向公众公开本项目环境影响评价的有关信息，并征求与该建设项目环

  北极星固废网获悉，贵州省工业和信息化厅国家税务总局贵州省税务局印发《贵州省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》，在贵州省开展工业固体废物资源综合利用评价,适用于本实施细则。全文如下：各市(州)工业和信息化、税务主管部门,贵阳市生态环境主管部门:现将《贵州省工业固体废物资源综合利

  北极星环保网获悉，9月12日，全国工商联发布“2023中国民营企业500强”榜单。据悉，今年共有8961家年营业收入5亿元以上的企业参加全国工商联调研，500强入围门槛达275.78亿元，比上年增加12.11亿元；制造业民营企业500强入围门槛达145.16亿元，比上年增加19.44亿元。美欣达集团有限公司等环境企业入选

  北极星固废网获悉，海口市商务局发布《海口市“无废会展”创建工作指导意见（试行）》，“无废会展”是指将会议、展览、大型活动等会展项目产生的固体废物进行源头减量、资源化利用和无害化处理，从而使固体废物环境影响降至最低的会展管理模式。全文如下：各有关单位、有关企业：为贯彻落实《海口市“

  为进一步提高社会公众对固体废物污染环境防治工作的认识，扩大公众参与固体废物环境管理的途径，增强公众参与固体废物环境管理的能力，减少固体废物的产生量和危害性,提升固体废物资源化利用、无害化处置水平，促进循环经济发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十九条“设区的市级

  中山市生态环境局发布《中山市生态环境局生态环境检查白名单管理办法（试行）》，为转变监管理念，优化执法方式，全面提高执法效能，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，建立生态环境检查“白名单”制度，形成生态环境差异化监管工作机制。结合本市实际，制定本办法。全文如下：火

  北极星环保网获悉，2023年9月2日，广州市增城区石滩镇下围村填埋固体废物地块清理整治项目设计施工总承包招标，项目总投资为7766.93万元。其中建安工程费6202.50万元。项目位于石滩镇下围村，实施填埋固体废物地块清理整治工程，包含4个地块，分别为新洲地块、东洋塘和耕辽塘地块、鹅春丛和猪板肠地块

  继2023年4月印发《广州市生态环境局关于加强一般工业固体废物环境管理的通知》后，9月中旬，广州市生态环境局联合广州市城市管理和综合执法局联合印发《关于规范我市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物环境管理工作的通知》（以下简称《管理通知》），从产生、收集、贮存、运输、处置等全链条强

  北极星固废网获悉，辽宁省生态环境厅发布关于开展工业固体废物资源综合利用评价机构推荐工作的通知，组织开展工业固体废物资源综合利用评价机构推荐工作。全文如下：各市工业和信息化局、沈抚示范区产业创新局：为推动工业固体废物资源综合利用，促进工业绿色发展，按照工信部《工业固体废物资源综合利

  市生态环境局各分局，各区城市管理和综合执法局（南沙区城市管理局），市固体废物管理中心，市生活废弃物管理中心，广州环保投资集团有限公司，各有关单位：为高质量推进“无废城市”建设，规范广州市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物行为，有效防范一般工业固体废物处置过程环境污染风险，根

  为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)，现对中节能(大城)环保能源有限公司大城县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固体废物技术改造项目环境影响评价工作进行信息公告，向公众公开本项目环境影响评价的有关信息，并征求与该建设项目环

  北极星固废网获悉，贵州省工业和信息化厅国家税务总局贵州省税务局印发《贵州省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》，在贵州省开展工业固体废物资源综合利用评价,适用于本实施细则。全文如下：各市(州)工业和信息化、税务主管部门,贵阳市生态环境主管部门:现将《贵州省工业固体废物资源综合利

  为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，进一步强化固体废物管理制度，着力解决我省当前固体废物环境管理工作中的法律制度瓶颈，我厅牵头开展了《江苏省固体废物污染环境防治条例》修订工作，在专题研究和调研的基础上形成《江苏省固体废物污染环境防治条例（修订草案）（征求意见

  为规范化工园区管理，优化产业布局，推动产业转型升级、提质增效，实现安全绿色高质量发展，江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室起草了《江苏省化工园区管理办法》（征求意见稿）。其中提出，化工园区应落实“无废园区”建设要求，具备对所产生工业固体废物全部收集的能力，根据园区工业固体

  北极星固废网获悉，南京市固体废物污染环境防治条例于2023年7月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，于8月14日发布。本条例自2023年10月1日起施行。南京市固体废物污染环境防治条例（2009年2月27日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2009年3月26日江苏省第十一

  北极星固废网获悉，广东省工业和信息化厅关于公开征求地方标准《工业固体废物管理技术规范（征求意见稿）》意见的通告，本文规定了工业固体废物管理的总体要求、工作流程和管理要求，本文适用于工业固体废弃物产生企业与资源综合利用企业。全文如下：为提高工业固态废料管理水平，促进工业固体废物资源综

  北极星固废网获悉，额尔古纳市普通工业固态废料填埋场项目招标，项目计划投资2652.62万，分两标段招标，详情如下：一、招标条件额尔古纳市城市管理综合行政执法局的额尔古纳市普通工业固态废料填埋场项目已由以额发改行审字（2022）78号文件备案。招标人为额尔古纳市城市管理综合行政执法局,工程所需资

  北极星固废网获悉，河北省工信厅发布关于组织开展河北省工业固态废料综合利用示范创建工作的通知，到2023年，培育创建10家左右工业固态废料综合利用示范企业和3个左右工业固态废料综合利用示范基地，支持承德、唐山、邯郸等工业固废资源综合利用基地构建和延伸跨企业、跨行业的资源综合利用产业链条，

  2020年9月，被称为“最严格的制度、最严密的监管、最严厉的打击”的《中华人民共和国固态废料污染环境防治法》（以下简称“新固废法”）修订后施行。新固废法对工业固态废料、生活垃圾、建筑垃圾、农业固态废料、危险废物等的污染防治作出了规定。如今，新固废法已经颁布实施一年，黑龙江省受新固废法约束的行业如何顺利转型？固废处置有什么新方法？近日，记者对有关行业进行了走访。

  7月27日，江苏省十三届人大常委会第二十四次会议听取了固态废料污染环境防治法执法检查报告。

  北极星固废网获悉，生态环境部固态废料与化学品管理技术中心针对新固废法与危险废物环境管理制度做了详细解读。

  根据相关标准和要求，危废仓库建设情况成为环保检查的一项重要内容，综合有关要求，现提供如下参考标准供企业参照，并尽可能以更高标准严格要求：

  6月10日记者从上海海关获悉，2020年以来，上海海关针对固态废料非法入境缉私立案131起，清理退运非法进境固废243批次1万余吨，有效阻止了固态废料通过上海口岸非法入境。

  6月5日是一年一度的世界环境日，全国主场活动在青海西宁盛大举行。值此之际，由华为技术有限公司与神彩科技股份有限公司联合推出的“固废智能体解决方案”在活动主会场地重磅发布。据介绍，该解决方案以新固废法为引领，在固废领域开展智能化、数字化监控探索与服务，为固废监管部门、工业企业开启全新的治废模式。

  新修订的《中华人民共和国固态废料污染环境防治法》（以下简称新固废法），自2020年9月1日起施行。新固废法将建筑垃圾单列组章，新增4条7款，从“落实政府责任、明确企业和个人义务、指明行业发展方向、解决行业难点、强化法律权威”等方面提出了建筑垃圾全过程治理工作要求，明确了建筑垃圾污染防治方面的内容。

  作为工业大市，近年来，苏州持续开展“清废行动”，积极探索和实践固态废料无害化、减量化处理和资源化利用，加快危险废物处理处置项目建设步伐，固态废料污染处置及利用水平显著提升，成功创建国家循环经济示范城市、国家第二批低碳试点城市等多个国家级试点示范，构建起循环经济体系，为建设高质量发展城市提供了坚强保障。

  《2021年能源工作指导意见》发布且符合预期，有助于能源体系在安全、市场化的同时向碳中和目标积极转型，看好商业模式具备优势的受益细分赛道龙头。

  据业内人士估算，我国每年建筑垃圾产生量可达20亿吨以上，并且年均增速可能保持10%以上。结合住建部公布的新规划，到2020年还将新建住宅300亿平方米，届时建筑垃圾产生量预计会突破30亿吨。加之每年还在不断增加新的建筑物，预计若干城市将在30至40年内集中进入建筑垃圾爆发期。

  近期，违法倾倒化工废料导致多人死亡的事故引起广泛关注。新修订的《固态废料污染环境防治法》已施行半年，危废处置，企业怎么做，政府怎么管，值得关注。