量化、资源化、无害化(以下简称“三化”)是我国固态废料管理遵循的根本原则。由于其通俗易懂、指向性强，且顺应了国际上固态废料管理的发展的新趋势，成为社会各界广泛接受和使用的概念，并在促进固态废料处理行业发展方面发挥了积极作用。

  尽管“三化”概念深入人心，但在应用于固体废物管理的具体实践中，仍然存在一定的模糊地带和混乱之处。其中，较为典型的是认为“三化”是平行并列关系，并且减量化、资源化的优先序高于无害化，甚至有人将无害化和减量化、资源化对立起来，扬减量化、资源化而抑无害化。笔者认为，这些认识未能准确把握固体废物“三化”的科学内涵，也未能真正明晰“三化”之间的内在联系，用以指导固体废物回收处理无疑会产生一定程度的误导。

  如果不加区分地将前端分流的废物全部纳入减量化、资源化指标，无异于认同电子废物的作坊式金属回收、餐厨垃圾“野火私炼”、地沟油炼制后回餐桌也是资源化手段。

  产生上述模糊认识的主要原因，是减量化、资源化、无害化在法律和学术上缺乏统一、明确的定义。

  首先，从法律规定上来看，《固态废料污染环境防治法》(2005年4月1日起施行，2015年修订)是我国固态废料管理的主要依据，但只出现了无害化字眼，并未出现减量化、资源化的提法，相关定义并未涉及“三化”。第三条规定，“国家对固态废料污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展”。其中，“减少固体废物的产生量和危害性”对应于减量化，“充分合理利用固体废物”对应于资源化，“无害化处置固体废物”对应于无害化。但这些仅是在内涵上大致对应，并非明确定义。

  《循环经济促进法》(2009年1月1日起施行)是涉及固体废物管理的另一部重要法律，第二条给出了减量化、再利用和资源化的定义：“本法所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。本法所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。本法所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”可以看出，《循环经济促进法》中定义的减量化、资源化均为狭义。减量化特指在生产、流通和消费等过程减少废物产生，即仅限于废物产生前减量，不涉及废物产生后减量。资源化则将再利用排除在外，是否包含能量回收活动也语焉不详。

  明确将“三化”作为原则规定下来的政府规范性文件是《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(2000年5月29日发布)和《城市生活垃圾管理办法》(2007年7月1日起施行)。前者规定：“应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。”后者第三条规定：“城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。”但在上述文件中，也未给出“三化”的确切定义和清晰边界，只有较为笼统的要求。

  相关法律和规范性文件中未能明确界定“三化”的含义，在某些特定的程度上可归因于我国学术界对此缺乏统一认识，主要争议如下：一，减量化仅是指在废物产生之前减量，还是包括废物产生之后在排放、收集与处理过程中的减量?减量化的边界和标准是什么?从废物收集与处理系统分流出去就算减量，还是只有得到规范利用的部分才算作减量?二，资源化仅是指废物作为原材料的利用或废物的再生利用，还是包括将废物直接或加工后全部或部分作为产品的再利用?资源化的边界与标准是什么?是实现分离回收，进入到符合标准的资源回收设施，还是必须转化成合格的产品才属于资源化?能量回收是否与物质回收一样属于资源化?三，无害化仅针对焚烧、填埋等最终处置方式，还是也针对各种废物减量以及资源能源回收方式?减量化、资源化是否首先必须满足无害化要求?资源化是否必然优于无害化?减量化、资源化是否可以替代无害化?

  上述争议也导致各地在开展生活垃圾“三化”评价时缺乏可靠、可比、可操作的指标体系。对同样的废物处理系统，采用不同的指标、划定不同的边界，得到的评价结果可能大相径庭，导致各方对相关数据各取所需，各说各话。

  比如，我国废品回收系统回收了大量的纸张、塑料、金属类废物。如果不追踪其去向，直接纳入减量化和资源化指标，则我国的生活垃圾源头减量和资源回收已接近中等发达国家水平，通过源头分类进一步提高减量率和资源回收率的空间已经很小。但是，如果将减量化和资源化指标的边界向后端延伸，进一步考察回收废品的去向和回收利用设施的环境管理水平，可能会发现形势并不乐观。部分废品实际上是以污染环境、危害人体健康为代价得到回收利用的，将这部分废物纳入减量化、资源化指标显然是不合适的。如果不加区分地将前端分流的废物全部纳入减量化、资源化指标，无异于认同电子废物的作坊式金属回收、餐厨垃圾“野火私炼”、地沟油炼制后回餐桌也是资源化手段。

  只有满足无害化要求的减量化和资源化，才是真正意义上的减量化和资源化。否则，不过是污染转移、污染延伸或污染扩散，不但对改善环境质量没有积极作用，反而会对人体健康和生态环境产生更大的危害。

  减量化、资源化、无害化之间究竟是什么关系，需要在明确固态废料基本属性的基础上来把握。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  吉林市自然环境优越，地貌类型复杂，有“远迎长白，近绕松花”之势，整个城市由江而来，沿江而走，依江而展，为江而美，具有山水园林城市特有的魅力。吉林市积极布局“无废城市”建设，从生产生活的全过程入手，全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平，推进城市固体废物精细化管理，致力让绿色成

  为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)，现对中节能(大城)环保能源有限公司大城县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固体废物技术改造项目环境影响评价工作进行信息公告，向公众公开本项目环境影响评价的有关信息，并征求与该建设项目环

  北极星固废网获悉，贵州省工业和信息化厅国家税务总局贵州省税务局印发《贵州省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》，在贵州省开展工业固体废物资源综合利用评价,适用于本实施细则。全文如下：各市(州)工业和信息化、税务主管部门,贵阳市生态环境主管部门:现将《贵州省工业固体废物资源综合利

  北极星环保网获悉，9月12日，全国工商联发布“2023中国民营企业500强”榜单。据悉，今年共有8961家年营业收入5亿元以上的企业参加全国工商联调研，500强入围门槛达275.78亿元，比上年增加12.11亿元；制造业民营企业500强入围门槛达145.16亿元，比上年增加19.44亿元。美欣达集团有限公司等环境企业入选

  北极星固废网获悉，海口市商务局发布《海口市“无废会展”创建工作指导意见（试行）》，“无废会展”是指将会议、展览、大型活动等会展项目产生的固体废物进行源头减量、资源化利用和无害化处理，从而使固体废物环境影响降至最低的会展管理模式。全文如下：各有关单位、有关企业：为贯彻落实《海口市“

  为进一步提高社会公众对固体废物对环境造成污染防治工作的认识，扩大公众参与固态废料环境管理的途径，增强公众参与固态废料环境管理的能力，减少固体废物的产生量和危害性,提升固体废物资源化利用、无害化处置水平，促进循环经济发展，根据《中华人民共和国固体废物对环境造成污染防治法》第二十九条“设区的市级

  中山市生态环境局发布《中山市生态环境局生态环境检查白名单管理办法（试行）》，为转变监管理念，优化执法方式，全面提高执法效能，发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应，建立生态环境检查“白名单”制度，形成生态环境差异化监管工作机制。结合本市实际，制定本办法。全文如下：火

  北极星环保网获悉，2023年9月2日，广州市增城区石滩镇下围村填埋固态废料地块清理整治项目设计施工总承包招标，项目总投资为7766.93万元。其中建安工程费6202.50万元。项目位于石滩镇下围村，实施填埋固态废料地块清理整治工程，包含4个地块，分别为新洲地块、东洋塘和耕辽塘地块、鹅春丛和猪板肠地块

  为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，进一步强化固态废料管理制度，着力解决我省当前固态废料环境管理工作中的法律制度瓶颈，我厅牵头开展了《江苏省固态废料污染环境防治条例》修订工作，在专题研究和调研的基础上形成《江苏省固态废料污染环境防治条例（修订草案）（征求意见

  为规范化工园区管理，优化产业布局，推动产业转型升级、提质增效，实现安全绿色高质量发展，江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室起草了《江苏省化工园区管理办法》（征求意见稿）。其中提出，化工园区应落实“无废园区”建设要求，具备对所产生工业固态废料全部收集的能力，根据园区工业固体

  黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区近日签订《东北“三省一区”区域危险废物联防联控联治合作协议》（以下简称《协议》）。此次《协议》的签订，将黑龙江省危险废物联防联控机制和危险废物“白名单”制度，延伸拓展至整个东北地区和内蒙古自治区。《协议》强化顶层设计，加快四地危险废物利用处置

  北极星固废网获悉，光大环境南阳市中心城区餐厨垃圾资源化利用项目设备安装工程施工招标，项目建设2条100吨/日餐厨垃圾预处理线吨/日废弃油脂处理线日竣工，详情如下：

  北极星固废网获悉，东莞市寮步镇厨余垃圾集中式处理服务采购项目单一来源采购告知公示，广东东实环境股份有限公司为单一来源供应商，总价约970万人民币，服务期至至2025年12月31日止，详情如下：一、项目信息采购人：东莞市寮步镇公用事业服务中心项目名称：东莞市寮步镇厨余垃圾集中式处理服务采购项

  上月，全国首个大规模沼气制氢加氢一体化项目——瀚蓝可再生能源（沼气）制氢项目在佛山市南海区正式投产，年产约2200吨氢气，标志着瀚蓝氢能业务“制、加、输、用”一体化实现全面贯通。瀚蓝积极响应佛山市南海区提前实现《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》的加氢站终

  上月，全国首个大规模沼气制氢加氢一体化项目——瀚蓝可再生能源（沼气）制氢项目在佛山市南海区正式投产，年产约2200吨氢气，标志着瀚蓝环境氢能业务“制、加、输、用”一体化实现全面贯通。瀚蓝积极响应佛山市南海区提前实现《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》的加氢

  北极星固废网获悉，胶州市废弃物综合处置产业园项目餐厨垃圾收运服务采购招标，本招标项目划分为1个包组，本次招标范围包括但不限于，负责收运范围内餐厨垃圾的收集运输服务，并会同招标方调研餐厨垃圾产生信息及收运路线并及时更新、与餐厨垃圾产生单位签署回收协议、放置餐厨垃圾收集桶、收运及车辆

  2023年9月，江西省第一生态环境保护督察组督察南昌市发现，南昌市有关部门监管不力，餐厨垃圾非法处置猖獗，环境风险隐患突出。一、基本情况2022年，南昌市城区餐厨垃圾日产生量800余吨。据南昌市政府授权餐厨垃圾特许经营企业提供资料显示，南昌市经特许经营企业收集处理餐厨垃圾日均量约143吨，处理

  北极星固废网获悉，湖南省宜章县餐厨垃圾终端处理项目（一期）设计、采购、施工、运营EPC+O项目结果公示，湖南中胜市政建设有限公司牵头，与湖南联合城市建设集团有限公司、业成设计集团有限公司组成联合体中标该项目，中标价格为1013万人民币，详情如下：深圳市建星项目管理顾问有限公司受宜章县城市

  北极星固废网获悉，四川古蔺县餐厨垃圾和污泥综合处置工程项目施工中标候选人公示，泸州兰之都建筑工程有限公司预中标该项目，投标报价约为4200.36万，主要建设内容为餐厨处置线和污泥处置线t/d，配套的污水处理工程及其他辅助工程。计划工期120天。中标候选人公示如下：项目及标段

  9月14日，陇南市西和县生活垃圾焚烧发电项目开工仪式举行。市委常委、常务副市长漆文忠出席开工仪式并宣布开工。县委书记王俊强主持开工仪式。县委副书记、县长杨彦致辞。上海环境集团副董事长叶辉、市直相关部门负责人及礼县、徽县、成县政府负责人等参加仪式。杨彦在致辞中表示，西和县委、县政府将

  北极星固废网获悉，9月14日，通州区有机垃圾资源化综合处理中心投资、建设、运营一体化服务施工启动招标。该项目曾于6月14日发布招标计划，计划于7月17日发布招标公告，本次招标距离计划招标时间晚了近两个月，可谓“千呼万唤始出来”。通州区有机垃圾资源化综合处理中心投资估算170158.34万元，本次施

  一、招标条件本餐厨垃圾处理站建设项目施工（招标项目编号：E14090000G3000355001），已由河曲县发展和改革局批准，项目资金来源为县政府筹措，招标人为河曲县城乡建设和交通运输局。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。二、项目概况和招标范围项目规模:日处理规模20t，包括接收装置系统、物料输送

  北极星固废网获悉，甘肃省榆中县生活垃圾焚烧发电厂项目中标候选人公示，该项目于9月15日开标，最终三家企业入围中标候选人。中标候选人分别是：旺能环保预中标该项目，该项目也成为旺能环保今年首个中标的垃圾焚烧发电项目。榆中县生活垃圾焚烧发电厂项目总投资约为46602.26万元，采用特许经营方式建

  吉林市自然环境优越，地貌类型复杂，有“远迎长白，近绕松花”之势，整个城市由江而来，沿江而走，依江而展，为江而美，具有山水园林城市特有的魅力。吉林市积极布局“无废城市”建设，从生产生活的全过程入手，全面提升固态废料减量化、资源化、无害化水平，推进城市固体废物精细化管理，致力让绿色成

  北极星环卫网获悉，9月19日，广州市城市管理和综合执法局就《广州市城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理服务行政许可实施办法（征求公众意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）征求公众意见。征求意见稿显示，生活垃圾经营性清扫（清捞）、收集、运输服务许可包括以下三种类型：从事陆域范围城市

  近日，绿色动力集团下属海宁扩建项目和密云项目顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定，获评国家AAA级生活垃圾焚烧厂。评审期间，行业专家评审组对海宁扩建项目和密云项目的高标准建设与高水平运营给予了高度评价与肯定，认为项目的设计、建设和管理均处于行业领先地位。海宁扩建项目主厂房以

  近期，多个垃圾焚烧项目接连废标，释放出行业发生转变的信号。这些项目大多处于四川省、贵州省、陕西省、黑龙江省等地。本报9月12日8版头条刊登的“垃圾焚烧行业废标”系列①中，对废标原因进行了分析，包括国补退坡、企业预期下降、地方财政力量不足等。其中，四川省广元市剑阁县城乡生活垃圾无害化处

  云南省宾川县第二生活垃圾填埋场位于宾川县城西北部的大平地茂水花片区，距宾川县城13km，地理坐标东经100.49365997，北纬25.83661046。本次改建工程内容为：把垃圾填埋场现状已填埋区和未填埋区中间建设一道长158.97m分隔墙，把生活垃圾填埋场改造为生活垃圾填埋分区和生活垃圾焚烧厂螯合固化飞灰填埋

  北极星垃圾发电网获悉，陕西省岐山县生活垃圾无害化焚烧项目开发企业遴选招标，本项目计划建设一座500吨/日生活垃圾焚烧发电厂，由企业自行投资建设运营，不接受联合体投标，详情如下：

  北极星垃圾发电网获悉，浏阳市生活垃圾焚烧发电项目主体土建工程中标候选人公示，湖南省西湖建筑集团有限公司预中标该项目，投标报价为9260.63万元，详情如下：项目名称：浏阳市生活垃圾焚烧发电项目主体土建工程项目编号：239投资项目统一编码-04-01-322267交易分类：房

  北极星环卫网获悉，大地海洋公布，公司于2023年9月15日召开第二届董事会第二十次会议、第二届监事会第十七次会议，审议通过了《关于终止公司发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易事项及签署本次交易终止协议的议案》等相关议案。公司原拟通过发行股份的方式，向唐伟忠、杭州九寅企业管理咨询合伙

  北极星环卫网获悉，9月15日，安徽合肥市龙泉山生活垃圾焚烧发电项目配套飞灰填埋场工程项目施工项目中标结果公示，上海康恒环境修复有限公司、安徽开信建设工程有限公司、安徽皖能环境科技有限公司联合体中标，中标金额3166.181868万元，计划工期240日历天。项目建设规模：填埋场总占地总面积约44017.0m2，

  首创环保集团的“双碳”实践向前又迈进了一大步。近日，公司所属新乡市生活垃圾焚烧发电项目成功注册为国际核证自愿减排标准(VCS，VerifiedCarbonStandard）项目，成为国际组织VERRA中首批垃圾焚烧类项目。新乡市生活垃圾焚烧项目的成功注册，意味着首创环保集团在全面进行碳盘查、摸清了碳排放家底后