为培育发展工业固废利用产业，进一步提升资源利用率，从今年3月起，市政协组织部分市政协常委、委员成立专题调研组，通过线上线下调研、实际调研和外出考察相结合的方式，先后深入潞城区、屯留区、襄垣县等地多家企业及有关部门进行实地探访，远赴新疆开展调研学习，并召开了专题议政会。

  会上，市发改、工信、能源、生态环境等相关职能部门负责人，围绕工业固废利用产业高质量发展情况进行了介绍，赵永江、薛占金等多位委员、专家交流讨论、碰撞思想，提出了许多具有针对性、科学性、可操作性的真知灼见。现将有关发言摘登如下：

  通过调研发现，对工业固废进行分类资源化利用，所带来的环境、经济和社会的复合叠加效益显著。但发展工业固废利用产业任重而道远，以煤矸石烧结砖生产为例，目前面临装备升级滞后、产品创新不足等问题。

  市政协委员李如猛建议，加强顶层设计。充分的发挥规划的顶层设计和引导作用，加强煤矸石烧结砖生产项目的装备升级和产品创新统筹布局，出台煤矸石烧结砖生产装备升级和产品创新发展规划，完善相关优势产品准入、创新产品支持、落后产品限制等政策，根据各县区发展目标统筹调配煤矸石资源，引导煤矸石烧结砖健康有序发展。强化前端预处理。以经济合同形式强化煤矸石的预处理和分类管理，为煤矸石烧结砖的全量资源化利用和产品性能提供重要保障。精准施策，提高固废资源化利用效率与行业低碳绿色发展水平。基于国家一系列重点准入依据，建立煤矸石烧结砖项目技术与装备细分管理清单，与传统的建材行业实施差异化管理。在国家固态废料综合利用煤矸石烧结砖项目的节能、降碳、减排标准出台前，制定地方性试行标准，为推进我市固废资源化利用奠定产业竞争基础。

  党的二十大报告说明，要推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。省工信厅出台计划，要求到今年底，全省重点行业能源利用效率持续提升，节能降碳工艺技术装备大范围的应用，绿色制造水平全方面提升。我市也明确要求积极地推进产业联通协作、链条上下完备的基地发展格局。那如何推进落实？

  市政协委员陈娅妮建议，政策撬动齐抓共管。制定发展固废利用产业的有关政策，探索建立固废处置许可制度，以政策撬动公司进行固废资源化综合利用的积极性和主动性。建立各有关部门、各相关行业联席会议制度，及时协调固废利用产业在土地、资金、技术所有的环节遇到的问题，更好地推动工业固废综合利用产业逐步发展。开展“联姻”技术攻关。对工业固废种类、技术等各种环节进行精准分类，积极搭建平台，引进高端创新人才和专家团队，加大新技术、新产品、新工艺、新装备的科学技术研发力度，积极探索工业固废综合利用新模式，逐步形成以示范项目为带动、一大批中小企业跟进的综合利用产业体系。此外，还应加大对工业固废生产、运输、储存、利用等环节的执法力度，以法律规范保障固废产业健康发展。

  我市矿产资源丰富，尤其是煤炭、铁和石灰石等矿产的储量位居全省前列。但随着煤炭、焦化、有色金属冶炼等行业的加快速度进行发展，全市工业固废产生量也逐年增加。减少工业固废排量，推进工业固废综合利用产业发展势在必行。

  市政协委员赵永江建议，注重规划引领，实现集群发展。坚持政府搭台、企业唱戏，科技支撑、产业先行，从组织领导、政策支持、用地保障等方面，完善好我市固废综合利用总体设计，利用好我市国家级工业资源综合利用基地的优势，高位推动我市固废综合利用产业集聚、集群发展。注重政策保障，支持产业壮大。市、县有关部门要逐步完善政策机制，在审批、税收、土地、金融等方面出台更加优惠的政策。同时，借助相关行业及科研机构力量，推动区域标准制定及行业推广应用政策，鼓励政府投资项目优先使用我市公司制作的合格固废产品，最大限度实现“潞材潞用”。注重宣传引导，发挥示范作用。要加大全民固废环境管理宣传教育和对相关企业的政策宣讲，引导那些有专业能力和技术优势的有突出贡献的公司发挥示范作用，把固废综合利用和生态治理、企业转型有机结合起来，优先蹚出固废资源高值化利用新路径。

  近年来，我市认真贯彻落实省《加大工业固废资源综合利用和污染防治，促进全省绿色转型高水平质量的发展工作方案》，进一步强化绿色发展理念，加快培育固废综合利用产业，成立了武汉理工大学长治研究院等多个科研机构，致力于工业固废建材资源化利用关键技术创新研发，取得了很明显的成效。为快速推进科技成果落地转化。

  市政协委员周明凯建议，加大科研机构支持力度，加强技术创新、标准研发和科研经费投入，系统调研全市工业固废排放和综合利用现状，制定切合实际的工业固废综合利用产业高质量发展指南，推动工业固废资源化利用成为新的增长点。加快制定标准，建立完整工业固废综合利用产品质量标准，强化煤矸石烧结砖技术标准引领，提高市场认可度；建立绿色采购制度，政府投资项目采购中优先选用符合规定标准的煤矸石烧结砖，同时也鼓励其他投资项目优先选用符合有关标准的新型煤矸石建材产品。充分发挥资源优势，以长治工业资源综合利用产业自有的研究基础、工业基础优势作为突破口，不断完善、延长工业资源利用产业链，重点建设海绵城市、建筑节能等建材产品，培育优势骨干企业，营造良好的产业投资发展氛围。

  当前，我市工业资源综合利用产业发展取得了积极成效，但要实现高质量发展，还面临固废资源统筹管控不足、科技成果转化困难等系列问题，应从以下方面着手：

  政府出台针对固废资源的系统化管控机制，规定固废堆存处置场所，统一固废市场售价标准，实现市域固废资源集中规划管理。创建集成果展示、对接、评估、交易、服务、管理于一体的“互联网+”、全流程、全要求、立体化平台，完善“需求—技术—专家”数据库及专业化技术商品化成熟度的评价体系。搭建企业与科研机构、高校之间技术开发、咨询、服务等横向合作桥梁，转化加强供需对接，提升转化效率。以政府管理部门为主导，借助相关行业及科研机构等力量，推动地方标准的制定。在政府实施的工程项目中，优先考虑使用符合国家有关标准的固废综合利用产品。完善税收优惠政策，建立固废综合利用项目技术与装备细分管理清单，扩大固废综合利用产品准入目录。建立固废资源利用配套协调机制，在产废企业与固废综合利用企业之间搭建信息对接桥梁，在科研机构、生产企业、下游用户企业之间建立产业联盟，并鼓励通过股份互持、共设基金等形式研发和推广固废综合利用技术及产品，合力提升长治固废综合利用商品市场竞争力。

  煤基固废，是在煤炭开采过程中产生的煤矸石、在煤炭燃烧利用中产生的粉煤灰、在煤炭化工转化过程中产生的气化灰渣等固体废弃物，属于最为普通和典型的大宗固体废弃物。其规模化和资源化利用，对构建我国绿色循环经济、实现“绿水青山”的可持续发展奋斗目标具备极其重大意义。

  目前，通过煤基固废资源化再利用方式，主要生产砂石、石砖、烧结砖、陶粒、高岭土、混凝土、水泥、骨料、PVC、板材等。如何根据地域、企业环境和人员技术等条件开发自己特色产品或投资？从新项目上马方面来说，需考虑以下几点：

  新产品的市场竞争力分析。认真调研市场需求量大小、市场准入门槛低、用户心理接受条件等信息；明确产品的优势竞争力和卡脖子技术、销售渠道和认知瓶颈；新产品的性能优势能否等同于市场优势。政策推动与指导。政策的前瞻性、可行性、持续性和政策硬度，是各项事业健康发展的重要保障；有了好的政策引导和推动，才有企业的健康发展。准确定位，谨慎投资，久久为功。固体废弃物资源化利用工程，是一个生态环保与资源再利用的一种创新型探索，是一场从环境到生产，再到生活、生态的深层次改变，需要持续发力、久久为功。

  ◆ 他山之石 构筑基层沟通“连心桥” 开设社情民意“直通车”返回搜狐，查看更加多