2020年9月1日起,新修订的《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》(以下简称新《固废法》)正式实施。新固废法在对环境违背法律规定的行为的“严惩重罚”方面达到了新高度,多项违背法律规定的行为的罚款数额是现行固废法的10倍。对于违反重点条例的企业,罚金上限提高到500万元,辅以严格的执法标准,减少污染事件发生,从根源上促进环境保护整体向好。
深入贯彻落实“放管服”改革精神,取消了对固态废料污染防治设施(如危废暂存间)验收实施的行政许可,从环保部门验收改为建筑设计企业自主验收。
第十八条建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固态废料对环境造成污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,将固体废物污染环境防护治理内容纳入环境影响评价文件,落实防治固态废料对环境造成污染和破坏生态的措施以及固体废物污染环境防护治理设施投资概算。
建设单位应当依照有关法律法规的规定,对配套建设的固态废料对环境造成污染防治设施进行验收,编制验收报告,并向社会公开。
第二十七条有下列情形之一,生态环境主管部门和其他负有固态废料对环境造成污染防治监督管理职责的部门,可以对违法收集、贮存、运输、利用、处置的固体废物及设施、设备、场所、工具、物品予以查封、扣押:
第七十八条产生危险废物的单位,应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划;建立危险废物管理台账,如实记录有关信息,并通过国家危险废物信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门备案。
第一百一十九条单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物,受到罚款处罚,被责令改正的,依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查,发现其继续实施该违法行为的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。
第一百二十条违反本法规定,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下的拘留:
(二)在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的;
(三)将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的;
(四)无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的;
“严惩重罚”的另外一个体现是,针对特定环境违法行为,除对企业本身进行行政处罚外,同时对企业的相关负责人进行处罚。新固废法应该是目前所有环境法律和法规中适用“双罚制”最多的一部法律。另外,新法还增加了对企业相关责任人实施行政拘留的规定。
此次修订新增条文41条,内容上有较大变动的65条,是一次不折不扣的“大修”。新法充足表现了用最严格最严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路,值得深入学习。
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