为深入分析单集镇火灾发生原因，严格落实消防安全责任，提高全镇消防安全水平，保障人民群众生命财产安全，根据《铜山区9个风险突出领域安全生产专项整治实施方案》（铜安发〔2020〕45号）、《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见》（铜办发〔2021〕7号）精神以及7月5日高区长对《关于2021年6月份全区火灾事故的通报》的批示，结合单集镇实际，现将今年以来火灾事故频发原因剖析及对策汇报如下：

  2021年3月铜山区安委会印发了《铜山区火灾事故月度考核问责办法》的通知（铜安发〔2021〕5号），对各镇火灾情况予以考核通报。经核查，单集镇1至3月份未有火灾通报；4月份通报火灾1起；5月份通报火灾19起，（全部因杨絮燃烧引起）；6月份通报火灾9起，其中建构筑物火灾3起，非构筑物火灾4起，交通工具火灾1起，垃圾类及其他火灾1起，6月份的9起火灾中因杨絮引发的火灾5起。

  接到铜山区安委会交办单后，单集镇格外的重视，迅速召开单集镇消委会成员会议，认真梳理火灾情况，积极核查火灾起因，经分析研判认为，引发火灾事故虽然有客观原因，但其根源在于以下几个方面存在问题：

  （一）消防安全思想认识不到位，态度不端正，作风不扎实。2021年5月份，单集镇调整了镇消委会成员单位，明确了各成员单位职责，将镇消委会办公室设在镇派出所，处理消委会日常工作。但在实际在做的工作开展中，单集镇消委会定期召开专题会议研究部署消防工作较少，组织消委会成员单位成立联合检查组展开消防隐患检查不多，聘请专家和第三方进行消防安全专业指导不够。

  单集镇消委会成员单位注重自身行业业务工作多，忽视消防安全隐患的排查治理；镇安监办、镇消委会办公室在指导、督促各成员单位做好消防安全日常检查工作中发挥作用不明显；消防安全点多面广，任务量大，除派出所做好日常巡查外，其他消委会成员单位未注重工作范围内的消防安全工作，存在工作作风不扎实，消防安全隐患排查不到位，治理不及时，隐患消除不彻底的现象。

  （二）消防基本的建设不足，专业技能不高，救援能力不强。单集镇没有专业消防队伍，消防安全日常检查工作由单集镇派出所负责，但派出所人少事多，在消防安全隐患排查和治理上没有投入大量的精力和时间；消防设施和器材不足，目前仅有2辆小型消防车，应急救援能力不足以满足全镇消防安全需求；单集镇消防员由派出所民警和辅警兼任，消防队员专业相关知识不足，救援能力不强，专业消防技能不熟练，执勤战备与消防安全工作时有冲突，导致救援能力弱；镇区消防基础设施匮乏，消防栓较少且压力不足，镇区超市、宾馆和酒店没安装喷淋系统，“九小场所”除配置灭火器外，其他消防安全设施设备较少；电动车充电设施严重不足，存在私拉电线和家庭电路老化问题，再加上群众安全意识淡薄，违规用气用电等行为，严重影响了单集镇的消防安全。这充分说明单集镇消防基础设施历史欠账太多，亟需加强提升，尽快改善。

  （三）消防宣传不到位、教育引导不及时，群众安全意识不高。消防安全除了做好日常检查，消防宣传也同样重要。5月份和6月份单集镇柳絮、杨絮较多，虽然单集镇下发通知要求各村做好杨絮、柳絮清理工作，以避免火灾的发生，但由于单集镇杨树面积太大，数量太多，清除产生的棉絮需要大量人力和物力，再加上群众消防安全意识淡薄，随意点火闹着玩的现象时有发生，直接引发单集镇火灾起数增多。这充分说明了单集镇在消防安全教育宣传上，工作不广泛，不深入，不到位。

  下一步，单集镇将牢牢树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部署，全面落实省市区关于消防安全的各项工作要求，建立健全消防安全责任制，加强消防安全教育，全方面提高自防自救能力，为群众创造良好的消防安全环境。

  （一）明确消防职责，落实工作责任。建立健全消防工作责任制，组织并且开展消防安全教育、防火巡查、隐患查改。单集镇安委会、消委会将积极组织协调相关成员单位联合对“九小场所”、重点行业、重点部位进行消防安全检查，指出存在的消防隐患，并及时盯住整改。积极建立辖区内各类生产单位清单、隐患清单和责任清单，将消防安全内容纳入安全生产监督管理总体设计，并严格组织实施。

  （二）实行网格管理，开展应急演练。因地制宜落实消防安全“网格化”管理措施和要求，加强消防应急疏散演练；积极开展群众性消防工作，增加火灾事故教育培训和火灾事故应急演练次数，提高火灾隐患排查、救火、灭火、救生、逃生等应急能力，不断的提高全镇村民、企业、单位消防意识水平，减少火灾隐患，避免火灾发生。

  （三）加强宣传教育，夯实消防基础。积极开展多种形式消防宣传教育活动，消委会成员单位将充分的利用公众号、橱窗、标语、广播等宣传媒介，广泛开展消防宣传教育活动，提高广大群众防火安全意识；根据单集镇消委会会办意见，计划在单集街道增设消防栓10个，在黄集街道增设5个，购买应急全套防火服3套，现已配置背负式灭火器42套、便携式灭火器1365只，以夯实消防安全基础。

  （四）强化消防考核，加大处罚力度。积极将消防安全工作列入镇对村考核内容，科学制定考核验收标准和办法，最大化用好考核“指挥棒”，2021年全镇安全生产责任制考核权重占比升至20%以上，消防安全考核权重同比增加；强化巡查督查，开展常态化明察暗访，对消防安全工作不落实、成效不明显的村和单位，及时通报，督促落实整治措施；凡因消防责任和措施落实不到位导致发生较大以上及有影响火灾事故的，依法从严追究相关的单位和人员的责任。